3月29日，國務院常務會議決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。

會議指出，今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。

4月7日，國新辦舉行2022年水利工程建設情況國務院政策例行吹風會，邀請到水利部副部長魏山忠，以及國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉、財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負責人姜大峪和水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉，介紹2022年水利工程建設相關(guān)情況。

據(jù)介紹，我國水資源量人均約2000立方米，但存在時間和空間的分布不均。黨的十八大以來，我國建成了南水北調(diào)東中線一期工程等一批跨流域、跨區(qū)域的重大引調(diào)水工程。我國還在推進引江濟淮、云南滇中引水、廣東珠江三角洲水資源配置等一批重大引調(diào)水項目。

目前，我國水資源空間分布與人口經(jīng)濟布局、國土空間利用格局不匹配的問題依然存在，我國還有近70%的城市群、90%以上的能源基地、65%的糧食主產(chǎn)區(qū)缺水問題突出。因此，推進國家水網(wǎng)重大工程建設，尤其是一些重大的引調(diào)水工程很有必要。

魏山忠表示，“十四五”規(guī)劃里有一大批重大引調(diào)水工程，許多項目經(jīng)過長期論證，具有較好的前期工作基礎，地方建設的意愿也比較強烈，需要加快推進。今年重點做好兩方面工作：

一是推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。目前，東中線一期工程已經(jīng)建成運行7年時間，累計向北方供水518億立方米。大家知道，北京市城區(qū)75%以上喝的都是南水北調(diào)中線的引江水，天津城區(qū)幾乎是100%。今年為了進一步提高南水北調(diào)中線北調(diào)水量和供水的保證率，要重點推進中線引江補漢工程的前期工作，確保年內(nèi)開工建設。同時，我們還要深化南水北調(diào)東線后續(xù)工程的前期論證，推進工程適時建設，確保工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟循環(huán)的生命線。

二是統(tǒng)籌推進其他重大引調(diào)水工程。對于條件基本成熟的，今年加快推進項目的開工建設。比如，抓緊建設環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，盡早解決粵西地區(qū)水資源短缺的問題。對于前期工作有一定基礎的，要加快前期工作進度，爭取盡早審批立項，為開工建設創(chuàng)造條件。對于規(guī)劃中其他的項目，要加快項目論證，接續(xù)滾動推進重大引調(diào)水工程建設。

張祥偉介紹，今年的水利工程建設將聚焦保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力和大江大河生態(tài)保護治理能力。

據(jù)介紹，今年將開工長江蕪湖河段整治、黃河下游防洪治理、淮河入海水道二期、太湖吳淞江整治工程（江蘇段）等流域骨干防洪工程，積極推進黃河古賢等水利工程建設，提高大江大河大湖宣泄洪水能力。在推進重大引調(diào)水工程的同時，建設貴州花灘子等重點水源工程，提高流域區(qū)域供水安全的保障能力。開展母親河復蘇行動，加快河湖生態(tài)保護治理，推進永定河、潮白河、西遼河、木蘭溪等一批河湖水生態(tài)修復與治理。持續(xù)推進華北等地區(qū)地下水超采治理。

魏山忠表示，這些工程實施完成以后，將在防洪、供水、灌溉、生態(tài)等方面發(fā)揮顯著的效益。水利有效投資在拉動經(jīng)濟增長方面，根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬。所以今年完成8000億元的水利投資，會對做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌⒎€(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重大作用。

今年國內(nèi)多發(fā)散發(fā)疫情，是否對水利工程項目建設帶來影響？

張祥偉表示，針對今年的疫情，要統(tǒng)籌做好疫情防控和工程建設。一方面，從嚴從細落實疫情防控措施，加強建設工地人員管控、健康監(jiān)測和疫情消殺。比如現(xiàn)在正在建設的西江大藤峽水利樞紐工地就實行封閉管理。另一方面，加大施工調(diào)度，優(yōu)化施工組織，配強施工資源，最大限度地減少疫情對工程建設的影響。從數(shù)字來看，今年1-3月，全國完成水利投資1077億元，同比增加了35%。

今年要積極有序推進項目建設，促進充分發(fā)揮重大水利工程建設對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需的重要作用。

國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉表示，今年將在保證中央預算內(nèi)水利投資合理支出強度的基礎上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步對重大水利工程建設給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國家重大戰(zhàn)略實施、防洪減災和保障國家糧食安全等方面的重大項目。

吳曉指出，對于其他水利項目，有關(guān)地方要按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴格落實政府債務風險防控要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將水利工程作為政府投資的優(yōu)先方向，合理確定年度投資規(guī)模，并加強跨年投資能力的平衡。同時，各地要充分發(fā)揮專項債券對擴大水利有效投資的重要作用，并用足用好地方政府專項債券可作水利工程項目資本金的政策。

針對水利工程社會資本參與不足的現(xiàn)狀，未來還將深化水利投融資改革。近些年，部分地方采取治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、擴大股權(quán)債權(quán)融資規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等方式，激發(fā)了社會資本參與水利工程建設積極性。

吳曉表示，水利工程確實回報期長，收益比較穩(wěn)定，只要擇優(yōu)選取項目，精心設計改革的方案和路徑，是具備吸引社會資本潛力的。我們將進一步推進水利投融資改革的創(chuàng)新實踐，鼓勵支持地方依托項目供水、發(fā)電等經(jīng)營性收益建立合理的回報機制，積極引導社會資本依法合規(guī)參與工程建設和運營，擴大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對符合條件的水利項目，積極穩(wěn)妥開展基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點，促進形成投資的良性循環(huán)。