作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開工項(xiàng)目, 引江補(bǔ)漢工程的建設(shè)管理具有重大的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和示范效應(yīng)。如何總結(jié)運(yùn)用好南水北調(diào)東中線一期工程建設(shè)管理寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全至上，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制，至關(guān)重要。日前，本刊記者專訪了中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)蔣旭光。

中國(guó)水利：南水北調(diào)工程是國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。請(qǐng)問(wèn)進(jìn)入新發(fā)展階段，南水北調(diào)工程面臨哪些新形勢(shì)新任務(wù)？

蔣旭光：南水北調(diào)工程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代人接續(xù)奮斗，南水北調(diào)工程從“如有可能”的科學(xué)探索成為“時(shí)代賦能”的“大國(guó)重器”，東中線一期工程于2014年12月全面建成通水，成為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性成就。截至目前，兩線累計(jì)調(diào)水565億m3，惠及河南、河北、北京、天津、江蘇、安徽、山東七?。ㄖ陛犑校┭鼐€40多座大中城市和280多個(gè)縣市區(qū)，受益人口超1.5億人，發(fā)揮了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于南水北調(diào)工程的決策是完全正確的。進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐，南水北調(diào)工程正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和大好的發(fā)展環(huán)境。

一是習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷為南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治動(dòng)力。習(xí)近平總書記半年時(shí)間兩次視察南水北調(diào)工程，親自主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)?？倳洺浞挚隙四纤闭{(diào)建設(shè)運(yùn)營(yíng)取得的成績(jī)，系統(tǒng)總結(jié)了實(shí)施南水北調(diào)等重大跨流域調(diào)水工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了南水北調(diào)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)推進(jìn)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)安排部署，提出了明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)布局，準(zhǔn)確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)。要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障?？倳浀闹匾v話指示批示，為推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

二是黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署為南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力的政策支持。黨的十九屆五中全會(huì)和國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)，推動(dòng)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設(shè)，深化西線工程方案比選論證。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。2022年3月29日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求今年再開工包括南水北調(diào)后續(xù)工程等一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目。2022年5月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水工程。為加快推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，中央成立了推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及專家咨詢委員會(huì)，高位謀劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)南水北調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)各方共同努力下，中線引江補(bǔ)漢工程于7月7日正式開工，南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)正式拉開了帷幕。

三是人民群眾對(duì)美好生活的向往對(duì)南水北調(diào)提出了新要求。讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的美好生活需要是推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。南水北調(diào)工程通水以來(lái)，由于水質(zhì)優(yōu)良、供水保證率高，受水區(qū)對(duì)南水北調(diào)水依賴度越來(lái)越高。北京城區(qū)自來(lái)水七成以上為南水北調(diào)水；天津城區(qū)供水幾乎100%為南水北調(diào)水；河南十余座省轄市用上南水北調(diào)水；河北黑龍港流域500多萬(wàn)人徹底告別了世代飲用高氟水、苦咸水的歷史；東線工程不僅為沿線居民提供了生活“保障水”和生產(chǎn)“必需水”，也成為了應(yīng)對(duì)旱災(zāi)等極端天氣的“救命水”。通過(guò)東中線一期工程水量置換和回補(bǔ)地下水等綜合措施，有效遏制了華北地區(qū)地面沉降等生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，多年斷流河道實(shí)現(xiàn)全線通水，2022年京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)了近百年來(lái)首次全線水流貫通。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著人民群眾對(duì)美好生活的需要不斷提升，如何為更多的人民群眾提供更加安全、更加優(yōu)質(zhì)、更加可靠的水資源是我們矢志不渝的奮斗方向。

四是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)南水北調(diào)提出了新任務(wù)。南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力的水資源支撐和保障，是推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。南水北調(diào)受水區(qū)黃淮海流域是我國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，是支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)和工業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的地位，水資源短缺已成為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，如何通過(guò)水資源的優(yōu)化配置，打通南北輸水通道，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，切實(shí)保障國(guó)家水安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全，是新階段南水北調(diào)需要承擔(dān)的重大歷史使命。

五是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)南水北調(diào)后續(xù)工程加快建設(shè)提出了迫切需求。南水北調(diào)東中線一期工程建設(shè)充分凸顯了重大水利工程投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多、發(fā)揮效益久的顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)疫情依然嚴(yán)峻，有些突發(fā)因素超出預(yù)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來(lái)更大不確定性和挑戰(zhàn)。作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，南水北調(diào)后續(xù)工程有較好的前期工作基礎(chǔ)，且投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，建設(shè)需要大量鋼筋、水泥等建材，需要投入大量的設(shè)備和人力資源，可以為國(guó)家擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我們將以習(xí)近平總書記關(guān)于南水北調(diào)的重要講話指示批示精神為根本遵循，牢記“三個(gè)事關(guān)”，心懷“國(guó)之大者”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，認(rèn)真落實(shí)好總書記對(duì)繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)實(shí)施調(diào)水工程提出的六方面具體要求，在水利部指導(dǎo)下，著力建設(shè)安全工程、民生工程、戰(zhàn)略工程、綠色工程、科技工程、廉潔工程，確保南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)更加安全、更加綠色、更大效益、更加現(xiàn)代、更可持續(xù)的發(fā)展。

中國(guó)水利：作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開工項(xiàng)目，引江補(bǔ)漢工程已進(jìn)入全面建設(shè)階段，請(qǐng)您談?wù)勔a(bǔ)漢工程建設(shè)管理的總體思路及戰(zhàn)略考量。

蔣旭光：中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，把引江補(bǔ)漢工程開工建設(shè)作為集團(tuán)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最有力的措施，舉全集團(tuán)之力推動(dòng)前期工作和開工準(zhǔn)備。集團(tuán)專門成立了黨組推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門組建了集團(tuán)公司直管的項(xiàng)目法人江漢水網(wǎng)公司，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程建設(shè)。

一是始終堅(jiān)持統(tǒng)一思想，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施策，充分調(diào)動(dòng)每一級(jí)單位、每一個(gè)建設(shè)者的積極性，積極爭(zhēng)取各有關(guān)部委、沿線地方政府和廣大人民群眾的理解和支持，匯聚推進(jìn)工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是始終堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的生命，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)南水北調(diào)事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

三是始終堅(jiān)持突出抓安全，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)安全隱患“零容忍”，堅(jiān)決確保人員安全、施工安全、工程安全。

四是始終堅(jiān)持效率優(yōu)先、效益最大，創(chuàng)新籌融資機(jī)制，多渠道籌措資金，嚴(yán)格投資控制，加強(qiáng)施工組織管理，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日建成發(fā)揮效益。

五是始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、盯要害，加大重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，鍛造“大國(guó)重器”，建設(shè)一流工程。

中國(guó)水利：引江補(bǔ)漢工程以深埋長(zhǎng)隧洞為主，技術(shù)難度大、施工工期長(zhǎng)。請(qǐng)問(wèn)工程面臨哪些關(guān)鍵技術(shù)難題？在移民環(huán)保、質(zhì)量安全以及工期進(jìn)度等方面將采取哪些有力舉措？

蔣旭光：引江補(bǔ)漢工程主體為一條總長(zhǎng)近200km的輸水隧洞，主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是工程隧洞直徑大；二是工程隧洞埋深大；三是工程地質(zhì)條件復(fù)雜。施工過(guò)程中面臨出現(xiàn)突泥涌水、坍塌、軟巖變形等風(fēng)險(xiǎn)，施工難度很大，是水利工程建設(shè)領(lǐng)域極具挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目之一。

為更好應(yīng)對(duì)這些工程技術(shù)難題，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中央企業(yè)等國(guó)有企業(yè)要勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣,勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的‘策源地’、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的‘鏈長(zhǎng)’”重要指示精神，自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，不斷完善科技創(chuàng)新體系，組織開展了廣泛的工程調(diào)研，搜集了大量工程實(shí)例，與國(guó)內(nèi)頂尖的科研、設(shè)計(jì)、施工單位深入交流，廣泛收集總結(jié)應(yīng)對(duì)不良地質(zhì)體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極組織開展“復(fù)雜地質(zhì)條件下超大直徑TBM選型、優(yōu)化及智能掘進(jìn)系統(tǒng)研究”“深埋長(zhǎng)隧洞超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方法和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)研究”“大直徑山嶺隧洞軟巖淺埋洞段盾構(gòu)機(jī)或多模TBM適應(yīng)性研究”等科研攻關(guān)工作，同步推進(jìn)數(shù)字孿生引江補(bǔ)漢工程建設(shè)，確保把“國(guó)之重器”牢牢掌握在自己手中，同時(shí)在工程建設(shè)中著力培育一批具有行業(yè)影響力的原創(chuàng)科技成果和科技領(lǐng)軍人才，為南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家水網(wǎng)構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

征地移民方面。在規(guī)劃階段會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)多方案比選論證，統(tǒng)籌工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，最終確定輸水總干線采用大埋深、全隧洞的技術(shù)方案，雖然大幅度增加了工程施工技術(shù)難度，但顯著減少了土地占用和移民安置數(shù)量，可研階段永久占地僅2755.66畝，規(guī)劃搬遷安置人口僅999人，初步實(shí)現(xiàn)了節(jié)約集約利用土地、最大程度控制移民規(guī)模的工程建設(shè)目標(biāo)。下一步，在工程建設(shè)過(guò)程中，我們將協(xié)助地方政府履行好征地移民主體責(zé)任，依法合規(guī)開展征地移民工作；強(qiáng)化征地移民資金管理，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；加強(qiáng)施工過(guò)程管控，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度合理用地，努力將引江補(bǔ)漢工程打造成珍惜土地資源、高效利用土地的樣板工程。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。牢固樹立人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，委托專業(yè)環(huán)評(píng)單位，圍繞引江補(bǔ)漢工程開展了19項(xiàng)專題論證，包括工程方案環(huán)境比選論證、長(zhǎng)江水源區(qū)與下游水質(zhì)影響、長(zhǎng)江口咸潮入侵影響、漢江中下游水環(huán)境影響、水生態(tài)影響等，基于科學(xué)研究論證，確定工程方案和環(huán)保措施。在工程建設(shè)階段，我們將建立生態(tài)環(huán)境管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，并對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施的有效性開展跟蹤監(jiān)測(cè)，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措落實(shí)落細(xì)。在運(yùn)行階段，我們將研究編制漢江中下游梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案，推動(dòng)建立漢江中下游“水華”監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，持續(xù)開展水源區(qū)和受水區(qū)的補(bǔ)償性魚類增殖放流，配合地方開展飲用水水源區(qū)規(guī)范化建設(shè)，并適時(shí)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，著力把引江補(bǔ)漢工程建設(shè)成為新時(shí)代生態(tài)水利工程典范。

質(zhì)量安全及工期進(jìn)度方面。充分借鑒東中線一期工程建設(shè)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)“四制”以及水利部、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化項(xiàng)目法人首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程、全要素有效管控。二是提前開展工程建設(shè)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析，梳理關(guān)鍵任務(wù)和重要節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的措施，快速推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程，保證工程順利實(shí)施。三是統(tǒng)一施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵工序施工管理，確保工程滿足設(shè)計(jì)和規(guī)程規(guī)范要求。切實(shí)抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面保證各項(xiàng)安全方案、措施落實(shí)到位。四是聚焦工程實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)，加大科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化線路布局和設(shè)計(jì)方案，為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量提供技術(shù)支持和保障。

中國(guó)水利：2020年中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)有限公司正式成立，請(qǐng)問(wèn)集團(tuán)公司將如何發(fā)揮并利用市場(chǎng)平臺(tái)作用?在下一步國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)中又將如何發(fā)力？

蔣旭光：黨中央、國(guó)務(wù)院從提高我國(guó)水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、優(yōu)化國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略格局的高度組建了南水北調(diào)集團(tuán)公司，確立了承擔(dān)南水北調(diào)工程前期工作、資金籌集、開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的職責(zé)。我們將以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的系列重要論述精神，推動(dòng)更好地將國(guó)家戰(zhàn)略和部署要求有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)決策和市場(chǎng)行為，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，模范履行國(guó)資央企的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任。

一是要積極拓展投融資渠道。水資源本身具有公共屬性和商品屬性，只有通過(guò)“兩手發(fā)力”，才能實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)配置、高效利用。集團(tuán)公司作為以調(diào)水工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)為主責(zé)主業(yè)的中央企業(yè)，將按照“兩手發(fā)力”的要求，在積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，深化籌融資機(jī)制改革，探索建立市場(chǎng)化多渠道資金籌措機(jī)制，引導(dǎo)和支持保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)基金等中長(zhǎng)期社會(huì)資本參與工程投資運(yùn)營(yíng)，同時(shí)推動(dòng)定向債券發(fā)行和市場(chǎng)化股權(quán)融資，探索資產(chǎn)重組、改制上市、資產(chǎn)證券化等融資手段，不斷拓展市場(chǎng)化資金來(lái)源渠道。

二是要提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理水平。按照中央要求，深入開展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)和對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)，積極轉(zhuǎn)換理念觀念，努力實(shí)現(xiàn)從行政管理思維向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)思維轉(zhuǎn)變，從項(xiàng)目管理思維向企業(yè)管理思維轉(zhuǎn)變，建立經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制，充分考慮企業(yè)效益，加強(qiáng)資金管理、投資控制、成本管控，切實(shí)提高效率效益，降低運(yùn)營(yíng)成本。加快向適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的、敏捷高效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代公司制企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體制轉(zhuǎn)變，向靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變，向管理體系管理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

三是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。南水北調(diào)作為重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性雙重性質(zhì)，集團(tuán)公司既有保障國(guó)家水安全、做好供水公共服務(wù)的政治和社會(huì)責(zé)任，又有做好經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。集團(tuán)公司要切實(shí)發(fā)揮好市場(chǎng)主體作用，深化供水價(jià)格機(jī)制研究，推動(dòng)完善供水水價(jià)政策，爭(zhēng)取盡早落實(shí)“保本微利”政策目標(biāo)。同時(shí)充分利用南水北調(diào)工程得天獨(dú)厚的資源稟賦，圍繞南水北調(diào)工程和國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，積極拓展涉水主業(yè)，延長(zhǎng)涉水鏈條，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全力拓展新市場(chǎng)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)“調(diào)水+”模式，多業(yè)態(tài)提升南水北調(diào)工程全生命周期綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

黨的十九屆五中全會(huì)作出了實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)的戰(zhàn)略安排，國(guó)家水網(wǎng)成為公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)之后又一重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，是中央為實(shí)現(xiàn)全面提升水安全保障能力、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)作出的重大決策。作為中央管理的唯一跨流域、超大型供水工程開發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)化企業(yè)，集團(tuán)公司將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)總體部署要求，立足打造“國(guó)際一流跨流域供水工程開發(fā)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)化企業(yè)”的目標(biāo)愿景，以構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、提升水安全保障能力、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略為使命，主動(dòng)當(dāng)好國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的國(guó)家隊(duì)、主力軍，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)向國(guó)家有關(guān)部委請(qǐng)示匯報(bào)，強(qiáng)化與有關(guān)地方政府溝通合作，超前謀劃、提前布局、多措并舉、綜合發(fā)力，積極主動(dòng)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程、重大引調(diào)水工程、控制性樞紐工程和重點(diǎn)水源工程、區(qū)域水網(wǎng)工程等國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)，為加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)、全面支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出國(guó)資央企的積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)水利：引江補(bǔ)漢工程建成后，在統(tǒng)籌東中線工程調(diào)度運(yùn)行、充分發(fā)揮工程綜合效益方面，還有哪些問(wèn)題亟需破題，集團(tuán)公司有哪些考慮和打算？

蔣旭光：習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用系統(tǒng)論的思想方法分析問(wèn)題，處理好開源和節(jié)流、存量和增量、時(shí)間和空間的關(guān)系，做到工程綜合效益最大化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)標(biāo)“一流工程”“一流企業(yè)”“一流品牌”，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，盡快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性功能作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

一是筑牢南水北調(diào)安全防御體系。牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察中線工程時(shí)作出的“要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全”重要指示精神，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、組織體系、制度體系、工作體系、監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)“四預(yù)”措施，全力做好汛期、冰期等特殊重要時(shí)期安全輸水工作，全面系統(tǒng)開展南水北調(diào)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快推進(jìn)中線防洪安全保障工程建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部委和地方加快消除外部風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極推進(jìn)中線調(diào)蓄工程規(guī)劃，依法合規(guī)建設(shè)，協(xié)助地方落實(shí)供水安全主體責(zé)任，建立和完善引江水與當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤?、再生水等多水源?lián)合配置體系，進(jìn)一步提高受水區(qū)供水保證率。建立完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，會(huì)同有關(guān)部委和地方探索治污工作新模式，強(qiáng)化水源區(qū)和工程沿線水資源保護(hù)，確保一渠清水永續(xù)北送。

二是促進(jìn)中線工程提質(zhì)增效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“多供水、供好水”目標(biāo)，統(tǒng)籌水源區(qū)供水條件和受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水需要，落實(shí)水量分配方案和年度調(diào)水計(jì)劃，細(xì)化水量調(diào)度方案，優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)，全面保障城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用水，充分利用洪水資源加大生態(tài)補(bǔ)水力度，全面助力華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。加大輸水調(diào)度技術(shù)攻關(guān)和工程設(shè)備設(shè)施改造，進(jìn)一步提高現(xiàn)有工程輸水能力。積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，會(huì)同有關(guān)部委和地方加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，積極參與區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打通國(guó)家水網(wǎng)“最后一公里”，不斷擴(kuò)大供水覆蓋范圍，讓更多的人民群眾喝上優(yōu)質(zhì)的南水北調(diào)水。

三是統(tǒng)籌發(fā)揮東線工程效益。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“確保南水北調(diào)東線工程成為優(yōu)化水資源配置、保障群眾飲水安全、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、暢通南北經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生命線”重要指示精神，推動(dòng)充分發(fā)揮工程綜合效益。目前，東線一期工程向北通水到了山東德州，東線北延應(yīng)急供水工程向北延伸到了河北、天津，要積極推進(jìn)東線后續(xù)工程實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大供水覆蓋范圍，在解決沿線城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)和生態(tài)等供水目標(biāo)，支持華北地區(qū)置換超采地下水、回補(bǔ)重點(diǎn)超采區(qū)地下水、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境和京杭大運(yùn)河全線通水。加快東線一期工程水量消納，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施持續(xù)推進(jìn)輸水效能提升，建立健全東線北延應(yīng)急供水工程常態(tài)化供水機(jī)制，充分發(fā)揮一期工程效益。同時(shí)積極研究利用東線工程解決中線遇枯水年份、出現(xiàn)事故或檢修時(shí)供水安全保障問(wèn)題，加快構(gòu)建“東中成網(wǎng)協(xié)同互濟(jì)”的供水格局，為受水地區(qū)提供更加安全可靠的水資源保障。

四是不斷提升現(xiàn)代化管理水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、做實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵。集團(tuán)公司將圍繞南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，加快打造南水北調(diào)科技創(chuàng)新平臺(tái)，深化交流合作，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，全面提升工程建設(shè)調(diào)度運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化、智能化水平，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)數(shù)字孿生南水北調(diào)，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)更加精確精準(zhǔn)調(diào)水。同時(shí)，引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念、成果和方法，圍繞全價(jià)值鏈精益管理，深入推進(jìn)企業(yè)和工程運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育可復(fù)制推廣的先進(jìn)管理模式和標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，著力打造“美觀大方、安全可靠、綠色生態(tài)、智能高效”的國(guó)際一流工程形象，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家水網(wǎng)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

五是努力實(shí)現(xiàn)工程健康良性運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。中央關(guān)于集團(tuán)公司組建方案專門明確了承擔(dān)南水北調(diào)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。我們必須深化改革，堅(jiān)決破除一切不利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更好促進(jìn)企業(yè)在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合中不斷增強(qiáng)活力、提高效率。水價(jià)是優(yōu)化水資源配置的重要經(jīng)濟(jì)手段，也是實(shí)現(xiàn)工程健康良性運(yùn)營(yíng)的重要保障。集團(tuán)公司將以實(shí)現(xiàn)“還貸、保本、微利”為目標(biāo)，積極推動(dòng)建立健全有利于促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、工程健康良性運(yùn)行且與投融資體制相適應(yīng)的南水北調(diào)工程水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)健全完善南水北調(diào)水價(jià)政策，加強(qiáng)與受水區(qū)地方溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)量?jī)r(jià)協(xié)議，為南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展提供有力的政策支持和資金保障。同時(shí)，按照中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”部署要求，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，既要通過(guò)聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)發(fā)揮其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性功能作用，又要通過(guò)強(qiáng)鏈，積極拓展涉水相關(guān)主業(yè)，延長(zhǎng)涉水鏈條，不斷提高工程全生命周期綜合效益，為工程持續(xù)健康良性運(yùn)營(yíng)夯實(shí)基礎(chǔ)，更好發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”“壓艙石”作用。

六是建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。南水北調(diào)工程線路長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、涉及利益主體眾多，是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須深入貫徹新發(fā)展理念，按照共建共享原則，充分調(diào)動(dòng)各方面力量才能夠保障工程安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)和效益持續(xù)有效發(fā)揮。集團(tuán)公司將在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部委、單位和地方政府溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。在水利部指導(dǎo)下，充分發(fā)揮南水北調(diào)河湖長(zhǎng)制作用，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議等重要機(jī)制，確保河湖長(zhǎng)制在保障南水北調(diào)“三個(gè)安全”、優(yōu)化水資源配置和水量調(diào)度等工作中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。同時(shí)，充分考慮沿線省市在工程相關(guān)投入上形成的權(quán)益，厘清資產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步完善工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)各方積極性，形成團(tuán)結(jié)治水、協(xié)同發(fā)展的良好氛圍，讓廣大人民群眾共享南水北調(diào)建設(shè)成果，有更多獲得感、幸福感、安全感。